ВСК по тарифам и оффшорам, закон о спецконфискациях и другие провальные голосования в парламенте за 100 дней обновленной коалиции
В трендах этого политического сезона были разнообразные временные следственные комиссии (ВСК). Темы офшоров и тарифов стали основным оружием представителей оппозиции - Радикальной партии Олега Ляшко и "Батькивщины". Хотя к реальным расследованиям парламентарии так и не пришли, однако электоральные бонусы за громкие заявления эти политические силы получили.
Коалиционные фракции тоже не смогли мобилизоваться ради голосования за несколько резонансных законопроектов. Спецконфискация и закон о Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП), стали "яблоком раздора" для коалициантов.
Эспрессо.TV решило напомнить о самых проваленных голосованиях за время существования новой коалиции.
1. Оффшоры
После оффшорного скандала, в котором больше всего из украинских политиков "досталось" президенту Петру Порошенко, ряд парламентских политсил заявили о необходимости создания ВСК относительно оффшоров.
Однопартийцы Олега Ляшко на "оффшорного конька" сели еще в начале мая, начав блокировать трибуну Верховной Рады. Впоследствии к их требованиям присоединились "Батькивщина" и "Самопомощь".
Партии коалиции на ВСК, в принципе, согласились, но не в "радикальном" формате. "Ляшковцы" настаивали, чтобы в названии будущей комиссии четко фигурировало словосочетание "оффшорные компании президента", Блок Петра Порошенко в свою очередь предлагал придать ей более широких полномочий по "расследованию политической коррупции" в целом.
Некоторые депутаты резонно замечали, что для того, чтобы любая созданная следственная комиссия имела реальное влияние, а не просто предоставляла рекомендации, - нужно проголосовать закон о ВСК. Предложенные варианты соответствующего законопроекта должны были наделить комиссии следственными функциями.
Однако такой шаг мог привести к юридической коллизии, ведь следствие по действующему законодательству уполномоченные проводить правоохранители из специальных ведомств прокуратуры, СБУ и МВД. В будущем эти функции возьмет на себя Государственное бюро расследований.
20 мая лидеры РПЛ, "Взаимопомощи" и "Батькивщины" зарегистрировали в парламенте постановление No 4704 о создании ВСК с компромиссным названием "относительно использования оффшорных компаний Президентом Украины и другими высшими должностными лицами, уполномоченными на выполнение функций государства".
И уже 1 июня Рада провалила это голосование, хотя для создания ВСК нужно было всего 150 голосов. Депутаты собрали 108, из которых 55 - это голоса фракций, которые инициировали постановление.
2. Тарифы
Если "оффшорную тему" раскачивать начали "радикалы", то в "тарифное наступление" ожидаемо пошла Тимошенко.
Поводом стало повышение тарифов для населения на тепловую энергию, на услуги централизованного отопления и централизованной поставки горячей воды почти вдвое с 1 июля 2016 года.
После этого "Батькивщина" развернула масштабную тарифную кампанию, присоединившись к блокированию президиума парламента "радикалами".
Интересно, что постановление о создании ВСК по тарифам та же тройка зарегистрировала еще 8 апреля прошлого года. Однако тогда "старшие коллеги" по коалиции смогли убедить "Батькивщину", "Самопомощь" и РПЛ "не раскачивать лодку". Происходило это еще при премьерстве Арсения Яценюка.Тарифную тему Тимошенко не оставила, однако в массированное наступление перешла только в конце этого политического сезона, накануне довыборов в Раду.
В нынешней ситуации, после создания новой коалиции из фракций БПП и "Народного фронта", глава "Батькивщины" пытается сплотить условную "объединенную оппозицию" вокруг этих вопросов.
Причем если "ляшковцы" в вопросе оффшоров ограничились блокированием трибуны и эфирами на политических ток-шоу, то Тимошенко подошла к делам гораздо серьезнее.Масштабная акция профсоюзов в правительственном квартале, моратории нескольких облсоветов на повышение тарифов, судебный иск против правительства и нацкомиссии - это неполный перечень "сюрпризов" от лидера "Батькивщины".
Премьер-министр Владимир Гройсман с руководителями профильных структур старался провести переговоры с парламентариями, однако консенсуса не нашлось. Депутаты блокировали президиум даже во время часа вопросов к правительству, где должны были решать тарифный вопрос.
В результате Рада ушла на каникулы, постановление о создании ВСК на голосование так и не вынесли. Зато "тарифная кампания", которую активно вели "тимошенковцы" во время предвыборной агитации, себя зарекомендовала "на ура": фракция "Батькивщины" в парламенте по результатам выборов пополнится двумя кандидатами.
3. Спецконфискации
Политическая способность фракций условной "объединенной оппозиции" мобилизовать парламент за этих 100 дней окончательно доказана не была. Однако, когда за голосование законопроектов влиятельных депутатов своих фракции не могут договориться сами коалицианты - возникает достаточно вопросов.
К числу последних можно отнести закон о спецконфискациях. Он позволит забирать в пользу государства средства и ценности лиц, которые более полугода находятся в государственном розыске.
Депутат от БПП Иван Винник в день принятия законопроекта в первом чтении пояснил, что он коснется только госслужащих.
Соответственно таким образом можно вернуть средства, украденные у государства экс-президентом Виктором Януковичем и его окружением.
Представительство ЕС в Украине тогда выразило обеспокоенность этим законопроектом, мол, он не содержит достаточных гарантий защиты права собственности, которое соответствовало бы стандартам ЕС.
"На оборонных заводах начала накапливаться задолженность по выплате зарплат, которую можно финансировать за счет долга Януковича", - отмечал лидер НФ Максим Бурбак, объясняя, почему законопроект нужно принять до окончания сессии.
Интересно, что эти средства заложены в оборонный бюджет страны на текущий год, однако доступа к ним до сих пор нет из-за отсутствия соответствующего закона.
Глава фракции БПП Игорь Грынив на согласительном совете 4 июля сообщил, что президентская политсила готова дать голоса за этот закон. Он подчеркнул, что возвращенные деньги нужно использовать на армию и дороги.
Спикер Рады Андрей Парубий на итоговой пресс-конференции 18 июля сообщил, что в течение последней пленарной недели несколько раз ставил вопрос о включении законопроекта в повестку дня. Однако голосов под это нардепы так и не дали.
"Я уверен, что, скорее, политические дискуссии, а не коррупционные риски привели к тому, что законопроект даже не был включен в повестку дня", - отметил он, добавив, что его непринятие будет иметь плохие последствия для украинской экономики на осень.
4. НКРЕКП
Пояснительная записка к законопроекту No2966-п "О Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП)", свидетельствует, что он нужен для выполнения Украиной обязательств как стороной Договора об энергетическом сообществе.
По сути, этот закон должен окончательно формализовать существование комиссии, определить организацию ее деятельности, функции и полномочия.
18 июля депутаты от "Оппозиционного блока" сообщили, что подали в Конституционный суд 17 обращений относительно законности создания НКРЕКП. Признание этого органа незаконным, - убеждены "оппоблоковцы", - позволит отменить его решение, в том числе и о поднятии тарифов.
No2966-д написан в соавторстве 12 депутатами от БПП, "Батькивщины", "Самопомощи", "Народного фронта" и "Оппозиционного блока". В первом чтении его приняли еще 12 апреля.
А вот принять закон в целом народным избранникам так и не удалось.
Интересно, что во время голосования 14 июля нардеп от "Батькивщины" Игорь Луценко запустил беспилотный летательный аппарат в сессионном зале, чтобы "охотиться на кнопкодавов". Первый вице-спикер Ирина Геращенко отреагировала на такие действия довольно резко.
"Мы не должны позволять проходимцам, которые случайно оказались в сессионном зале, превращать высший законодательный орган парламента в цирк", - заявила она.
Неизвестно, повлиял ли дрон над головой нардепов на результаты голосования, однако достаточного количества голосов в Раде не нашлось. Законопроект отправили на повторное второе чтение.
Министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик после неудачного голосования выразил уверенность, что осенью он таки получит необходимую поддержку парламента. "Серый кардинал" БПП Игорь Кононенко считает, что это произойдет в сентябре.
"Там будет 10-12 поправок, которые уже выкристаллизовались. За ними нужно найти компромисс и баланс. Единственное, к чему я призываю лидеров депутатских групп, перенести дискуссию из сессионного зала в профильный комитет", - заявил он.
5. ЦИК
На традиционной летней пресс-конференции 3 июня Петр Порошенко заявил, что наконец-то внес список обновленного состава Центральной избирательной комиссии парламента. Напомним, что нынешний состав ЦИК "просроченный" уже на два года.
7 июня на сайте Верховной Рады появилось два законопроекта, в соответствии с первым увольняются 12 членов ЦИК, следующий же предлагает 11 новых кандидатур на их место.
По этому списку свои квоты в новом составе комиссии не получат "Батькивщина", "Радикальная партия", "Оппозиционный блок" и депутатская группа "Воля народа".
В дальнейшем едва ли не каждую неделю в комментариях СМИ нардепы убеждали, что новый состав ЦИК проголосуют уже в ближайшее время.
"Почти точную" дату голосования должны были определить 16 июня, тогда должно было состояться заседание профильного комитета Верховной Рады. Но достаточное количество депутатов на него просто не пришло.
В конце июня спикер Рады Андрей Парубий заявил, что "на сегодня нет политического консенсуса между партиями", поэтому выносить этот вопрос на сессию опасно. Консультации между парламентскими фракциями продолжались вплоть до закрытия сессии.
В результате довыборы по семи округам проводил старый состав ЦИК.
Парубий прогнозирует, что вопрос ЦИК будет одним из первых, которые парламент рассмотрит после каникул.
